PravoDay

Так как органов, имеющих право на официальное толкование довольно много (это и органы государственной власти, и органы государственного управления, суд, прокуратура, общественные организации), то все существующие акты толкования образуют сложную, но однородную подсистему актов официального толкования в системе правовых актов.

Таким образом, среди всего их многообразия можно выделить ряд общих признаков.

Во-первых, акты официального толкования, являясь формой выражения юридической деятельности компетентных органов, обладают государственной обязательностью. Непосредственным результатом такой обязательности является установление определенного порядка в правоотношениях. Во-вторых, акты официального толкования имеют форму, аналогичную другим правовым актам. Являясь актами толкования, они не перестают быть правовыми актами. В-третьих, акты официального толкования обладают иерархичностью. Это означает, что различные по юридической силе акты находятся в определенном соподчинении между собой. Это объясняется системностью нормативных актов, т.е. одни юридические акты имеют больше юридической силы, чем другие. Акты официального толкования имеют аналогичную структуру. В-четвертых, общей чертой актов официального толкования является то, что они не ставят своей задачей создание новых правовых норм; их значение ограничивается логическим развитием, уточнением и конкретизацией действующего нрава в целях его наиболее правильной и эффективной реализации. Как свидетельствует юридическая практика, исключением из этих правил являются акты официального толкования права, исходящие от Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. В отдельных актах официального толкования этих высших судебных органов, что существует не только на практике, но и признается в юридической науке, содержатся нормативные положения, которых нет о действующих нормативных правовых актах.

Официальное разъяснение смысла законодательства призвано играть значительную роль в совершенствовании общественных отношений. Будучи сформулированными в общедоступной форме, акты официального толкования способствуют выработке у субъектов права устойчивого положительного правосознания и правовой культуры. Это, в свою очередь, служит важным фактором дальнейшего укрепления законности и правопорядка в государстве в целом и в органах внутренних дел в частности, формирования и функционирования правового государства.

На основании изложенных признаков можно сделать вывод о том, что акт официального толкования представляет собой выраженный в письменной или устной форме вспомогательный правовой акт, принятый компетентными на то субъектами в особом порядке, установленном законодательством, имеющий для всех остальных субъектов права обязательный характер и служащий важным средством правильной и эффективной реализация права путем установления организационно-вспомогательных правил понимания и применения действующего законодательства.