Местное самоуправление. История. Современное состояние. Перспективы
развитияМатериалы / Основы местного самоуправления / Местное самоуправление. История. Современное состояние. Перспективы
развития
I. Периоды Развития МСУ в России:
1. 5-8 вв. – заселение территории России
2. С 8 в. – возникновение государства
3. С 11 –по 15 вв.период феодальной раздробленности (князья властвуют в своих вотчинах)
Псков и Новгород(республика)- делился на секторы, назначались гласные (Вече – главный управляющий орган(житель Новгорода, мужчина, занимающийся ремесленничеством)).
4. Связывает с именем Ивана Грозного (централизовал государство, реформы, система кормления)
2-я половина 15 – начало 18 вв.
5. 1533-1538 гг. – Земская реформа (реформы Елены Глинской)
Оформление крепостного права, земство могло пожаловаться на князя. Либо вообще его не принять.
6. Начало абсолютизма (Петр I) с конца 16 – по первую половину 17 вв.
1699 г – Бургомистерская палата (выборный орган для населения)
7. Екатерина II
1785 г – издание документа «Жалованная грамота городам»
Закрепил документально 2 основных принципа МСУ:
a. Все сословность при формировании местных органов власти
b. Самостоятельность МСУ
8. Александр II
1861 г – Отмена крепостного права (люди почувствовали себя наиболее свободными )
1867 г – Сельская земская реформа
1870 г – в городе
Положение о земских учреждениях:
1) Улучшить местное хозяйство
2) Дать выход своб. движ. Общества
3) Сельский сход – орган, решал глобальные проблемы.
Полномочия :
A.Дела связанные с землевладением (межевание) – определенные границы;
B. Содержание сельских приходов (церковная казна);
C. Вопросы опеки и попечительства (часть детей брали в монастыри);
D.Принятие мер при чрезвычайных ситуациях (засухи, пожары, наводнения);
E. Назначал сельского старосту.
9. Революция 1917 – 1990 гг.
Подходы в развитии МСУ в советский период:
1. МСУ – не было и быть не могло (инициативы у местного населения не было).
2. МСУ – в Советский период было, но осуществлялось местными ОГВ.
3. МСУ - в Советский период официальной властью не признавалось, но отдельные появления были .
Вывод
1) МСУ в России развивается в периоды ослабления централизованной власти.
2) Реформы самоуправления инициировались самой централизованной властью
III. Реформы МСУ в Российской Федерации (этапы) :
1) 1990 г – Принят закон о МСУ (Появление термина МСУ)
Местные советы народных депутатов получили широкие полномочия на организационно-политическое обслуживание населения.
Проведены местные реформы и выборы.
2) Октябрь 1993 г. –Ельцинский переворот.
(ЦЕЛЬ: Принцип : «Берите самостоятельности – сколько хотите»)
*многое удалось опробовать на практике;
*появилась категория муниципальной собственности;
*система ОМСУ была отделена от ОГВ
3) С 1995 г. - по 2003 гг. принят закон об общих принципах организации МСУ.
В 2003 г. принимается закон № 131 по 1 января 2009 г.
Проблемы в области МСУ
1. Недостаток финансирования средств на местном уровне
2. Нехватка квалифицированных кадров
3. Низкий уровень правосознания , заинтересованности населения при осуществлении местного самоуправления.
Смотрите также
Проблемы и основные методы социального обеспечения на примере муниципального образования
Актуальность темы данной
работы связана с тем, что ни в одной из областей экономической стратегии
государства ломка социалистической системы не оказалась такой болезненной и
чреватой потряс ...
Договор о перевозке
Отличие от других социальных
идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при
верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина
практически воспри ...
Льготы по рабочему времени и целевые отпуска работникам
В течение своей трудовой
деятельности каждый работник хочет повысить свой профессиональный уровень,
знания и навыки, при этом вынужден совмещать работу с учебой. Не все
работодатели приветс ...