Реформы местного
самоуправления в РоссииМатериалы / Проблемы и перспективы муниципального управления в современной России / Реформы местного
самоуправления в РоссииСтраница 1
Каждое государство заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно местное самоуправление призвано обеспечить достижение этих целей.
В России накоплен большой опыт в данной сфере. Начиная с ХVII в. создаются и действуют различные местные органы и представители центра на местах. Но лишь с середины XIX в. формируются звенья местного самоуправления на основе представительства различных слоев населения и самостоятельности в ведении местных дел.Построение эффективной системы местного самоуправления остается одной из важнейших и до сих пор не решенных задач, хотя именно местный уровень власти во многих вопросах несет основную долю ответственности за благополучие российских граждан и местного сообщества. Уже в 90-е годы прошлого века предпринимались неоднократные попытки формирования административно-территориальных и финансовых основ местного самоуправления, отвечающих новым российским реалиям. Одним из первых шагов по децентрализации советской системы управления стал Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991 №1550-1. Попытка обобщить и упорядочить опыт развития местного самоуправления в первой половине 90-х годов ХХ века была предпринята при разработке Федерального закона «Об основных принципах организации местного самоуправления» в Российской Федерации №154-ФЗ от 28.08.1995. Но наиболее полное отражение новые представления о роли и сущности местного самоуправления в России получили в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 №131-ФЗ. Именно этот закон заложил основы новой муниципальной реформы, которая охватила все стороны местного самоуправления и стала, пожалуй, наиболее масштабной после земской реформы 1864 года.
И так, с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в стране началась реформа местного самоуправления.
Цель реформы – существенное улучшение качества оказания услуг органами публичной власти населению через следующие механизмы:
обеспечение четкого разграничения полномочий и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
создание баланса власти внутри регионов;
прекращение практики «нефинансируемых мандатов»;
осуществление конституционного права граждан на местное самоуправление.
К основным направлениям данной реформы относятся
Создание концептуально нового правового поля для местного самоуправления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в частности:
принятие новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ);
принятие Федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (№ 95-ФЗ);
внесение поправок в Налоговый кодекс РФ;
внесение поправок в Бюджетный кодекс РФ;
изменение большого массива отраслевых федеральных законов, касающихся сферы деятельности органов местного самоуправления;
изменение регионального законодательства по местному самоуправлению: регулированию подлежат около 70 вопросов данной области;
Смотрите также
Основы теории правовой политики государства как самостоятельного политико-правового феномена
Возможности поступательного
развития общества, стабильность и предсказуемость социальных процессов в
значительной степени определяются характером проводимой государством политики в
той или ...
Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
Основной закон государства – Конституция, в первой
своей главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что
«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью госуда ...
Семья в Древнем Риме
Семья – ячейка общества. Это
понятие включает как социальные, философские аспекты, так и государственный,
правовой моменты семейной организации человеческого рода. В данном реферате мы
расс ...