PravoDay

Совет Европы всегда признавал решающее значение демократии на местном и региональном уровнях. Стремление к свободе присуще не только людям, но и странам. Местное самоуправление призвано удовлетворять чаяния всех, кто живет в Европе – в городе и в деревне, в центре и на окраинах, по эту и по ту сторону границы.

Первый шаг к созданию представительства местных властей на европейском уровне Совет Европы предпринял еще в 1957 году, и с тех пор его деятельность распространилась на пространство от Исландии до России, от Норвегии до Балкан.

Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ) был учрежден Советом Европы в 1994 году в качестве консультативного органа, пришедшего на смену Постоянной конференции местных и региональных властей. Он осуществляет свою деятельность на основе Уставной резолюции (2000)1 Комитета Министров Совета Европы

Конгресс состоит из двух палат: Палаты местных властей и Палаты регионов. Обе палаты заседают в течение недели один раз в год.В Ассамблею Конгресса входят 306 постоянных членов и 306 их заместителей, каждый из которых является избранным представителем одного из более чем 200 тысяч органов местной и региональной власти государств-членов Совета Европы. Палаты по очереди избирают Председателя Конгресса на двухгодичный срок.

Работа Конгресса ведется через четыре уставных комитета:

Институциональный комитет, на который возложена особая задача по подготовке докладов о развитии местной и региональной демократии в Европе; при нем действует Комитет независимых экспертов;

Комитет по культуре и образованию, занимающийся вопросами средств массовой информации, молодежи, спорта и коммуникации;

Комитет по устойчивому развитию, отвечающий за вопросы экологии, регионального/пространственного планирования и градостроительства;

Комитет по социальной сплоченности, ведающий вопросами занятости, гражданского воспитания, миграции, межнациональных отношений, равенства полов и солидарности.

Палата регионов также имеет в своем составе Специальную рабочую группу по делам регионов, наделенных законодательными полномочиями. Руководитель исполнительного аппарата Конгресса отвечает за исполнение бюджета; в его подчинении находятся около 40 сотрудников Секретариата Конгресса.

Каждая из Палат избирает своего председателя и бюро сроком на два года. В задачи Конгресса входит обеспечение участия местных и региональных властей в работе Совета Европы, развитие местного самоуправления на демократических основах, укрепление трансграничного и межрегионального сотрудничества, а также развитие региональной автономии, культуры, образования, здравоохранения, защита окружающей среды, обустройство территорий. В этих целях Конгресс способствует подготовке кадров для местного самоуправления, оказывает помощь государствам-членам в практическом осуществлении принципов местной демократии, изложенных в Европейской хартии местного самоуправления, включая правовое обеспечение трансграничного сотрудничества регионов и местных властей, а также разрабатывает практические рекомендации в том, что касается решения проблем городов.