PravoDay

Проживая в сельской местности, Харитонов владел земельным наделом площадью 0,1 га. Сосед сказал ему, что, в соответствии с законом, каждый сельский двор может иметь надел в пределах 0,15 га. Поверив в это, гр.

Харитонов 15 мая прирезал к своему участку еще 5 соток колхозной пахотной земли, примыкающей к наделу. Участковый уполномоченный милиции, обнаружив этот факт 16 июля, квалифицировал действия Харитонова как самоуправство, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ, составил по этому факту протокол и, не ознакомив с ним Харитонова, направил протокол начальнику РОВД, который рассмотрел его и наложил на виновного штраф в размере двух минимальных размеров оплаты труда.

Ответ

Юридическая оценка ситуации:

1. В действиях Харитонова содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ. А именно, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ст. 19.1 КоАП РФ - Харитонов осуществляет свои предполагаемые права (т.е. права, которых у него нет, хотя виновный считает, что такие права ему принадлежат). При этом он:

1) реализует указанные права самовольно, т.е. без обращения в установленных законом порядке в уполномоченные госорганы, органы местного самоуправления;

2) не причиняет потерпевшим (т.е. гражданам и юридическим лицам) существенного вреда.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 19.1 КоАП РФ, является установленный порядок управления, в рассматриваемой ситуации порядок реализации земельных участков.

Субъектами анализируемого правонарушения являются:

1) граждане (т.е. вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста);

2) должностные лица (а не организации, во главе которых они, например, стоят).

В рассматриваемой ситуации, это лицо владеющее собственностью, следовательно, Харитонов достиг 16 лет.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. В рассматриваемой ситуации, Харитонов имел умысел на увеличение своего земельного участка.

Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 19.1, показывает, что:

1) виновному назначается или предупреждение, или административный штраф;

2) административные наказания, предусмотренные в ст. 19.1, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ назначаются мировым судьей.

В рассматриваемой ситуации Харитонову может быть вынесено предупреждение или наложен штраф в размере от ста до трехсот рублей.

2. Участковый в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ как должностное лицо органов внутренних дел, вправе составить протокол об административном правонарушении.

3. В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении «подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении».