PravoDay

Полномочия Президента Российской Федерации реализуются через принятие им правовых актов. Нормативные правовые акты президента Российской Федерации — издаваемые главой государства в пределах его конституционных полномочий правовые акты общего значения.

Согласно статье 90 Конституции Российской Федерации Президент издает указы и распоряжения. Нормативно - правовые акты главы государства обязательны для исполнения на всей территории страны, должны соответствовать Конституции и федеральным законам. Исключительное законодательное право Президента - издавать указы и распоряжения. Кроме Президента Российской Федерации указы и распоряжения не может издавать ни один из органов государственной власти.

Президент свои решения выносит в форме указов, которые обязательны для исполнения неопределенного круга лиц, содержащие общие правила поведения, рассчитанные на длительное и многократное применение.

Так же указам главы государства может быть присущ индивидуальный характер. В форме указов издаются решения о назначении и освобождении от должностей различных органов власти, о гражданстве, о предоставлении политического убежища, награждении государственными наградами, присвоении почетных званий, высших воинских и высших специальных званий. Указом главы государства оформляются решения о помиловании, примером служит Указ №922 от 20 декабря 2013 года «О помиловании Ходорковского М.Б.».

Еще один вид актов Президента Российской Федерации – распоряжения. Распоряжения главы государства - это акты организационно-оперативного характера, имеющие вспомогательное значение в правовом регулировании деятельности главы государства. Распоряжения, как правило, не носят нормативного характера.

Надо сказать, что с 1993 года в Российской Федерации, в силу значительного отставания законодательного регулирования в сфере экономики, государственного и общественного устройства, сложилась практика принятия Президентом Российской Федерации нормативных указов, выполняющих функции федеральных законов.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Президент наделен правом законодательной инициативы, что дает право участвовать в законотворческой деятельности, путем внесения законопроекта на рассмотрение Федерального Собрания.

Порядок опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации установлен Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. (в редакции от 13 августа 1998 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Акты Президента Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, исключением являются акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Установлено, что акты Президента подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение десяти дней после дня их подписания.

По истечении семи дней со дня официального опубликования, акты главы государства, имеющие нормативный характер, считаются вступившими в силу одновременно на всей территории Российской Федерации. Акты, содержащие государственную тайну, конфиденциальную информацию, а также акты, носящие не нормативный характер, вступают в силу со дня их подписания. Так же сами акты могут устанавливать порядок их вступления в силу.

Указы главы государства публикуются в третьем разделе «Собрания законодательства Российской Федерации». Определен и порядок размещения указов. Первыми размещаются нормативные указы, затем указы ненормативного характера. Нормативные указы Президента должны быть разъяснены официально. Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации наделено правами давать разъяснения к таким видам актов главы государства по его поручению. Текст разъяснения публикуется вместе с текстом разъясняемого нормативного указа Президента. Официальному разъяснению присваивается порядковый номер и дата принятия.