PravoDay

4. Анализируя бюджет предыдущего года, главной целью которого было обеспечение дальнейшего повышения материального благополучия отдельных категорий российских граждан, следует отметить, что его успешному исполнению во многом способствовали принятые новые федеральные законы в 2010 году.

Были восстановлены основополагающие принципы формирования бюджета обязательного пенсионного страхования, а Пенсионному фонду приданы новые функции по администрированию страховых взносов. По прогнозам суммарные доходы ПФР, в 2010 во многом превысившие уровень 2009 года, в текущем году должны продолжать наращивать темпы роста. Средства, образованные за счет превышения доходов над расходами бюджета, будут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии будущих пенсионеров.

5. Российская пенсионная система в силу своей всеобщности, многоукладности и наличия большого государственного пенсионного долга по советским пенсионным обязательствам остается для экономики главным вызовом в течение всего XXI века. Поэтому государство должно сохранять свою лидирующую функцию регулятора в пенсионной системе, построенной на принципах социального страхования, на весь переходный период для сохранения социальной стабильности. Это свидетельствует о необходимости продолжения пенсионной реформы и преодоления объективных трудностей переходного периода, среди которых главными являются госбюджетное финансирование дефицита бюджета ПФР и волатильность коэффициента замещения, который по международной практике рассматривается важным критерием развитости национальной пенсионной системы.

6. Решение этих проблем лежит не в русле увеличения доли обязательной накопительной пенсионной программы и повышения пенсионного возраста, а в совершенствовании институциональных социально-страховых отношений в пенсионной системе.