PravoDay

Проведем классификацию ГАС «Выборы» согласно принципам информационного права:

Функция ГАС «Выборы» – автоматизация информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечение деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также для решения задач, не связанных с выборами и референдумом.

Это единая система, имеющая общую (распределенную) базу данных, действующая на основании единых стандартов и протоколов, единых нормативных документов, под управлением единого центра (ФГУ Федеральный центр автоматизации при ЦИК России).

При выполнении ее основной функции – автоматизации избирательных процессов возможна композиция и декомпозиция элементов системы. В зависимости от уровня и вида выборов может быть задействована как вся система целиком (автоматизация избирательных процессов при проведении выборов Президента Российской Федерации) так и небольшая ее часть, как например, при проведении предстоящих дополнительных выборов депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному округу №5.

ГАС «Выборы» отвечает основным требованиям к информационной системе, ибо она:

- эффективна – действует в 83 субъектах Российской Федерации, обеспечивает обработку данных более 90 тысяч избирательных участков, обеспечивает в отведенные законом временные рамки ввода и обработки результатов голосования не менее чем на 90% участков(90% протоколов вводятся и обрабатываются за 48 часов, 60% протоколов – за 10 часов), а также представляет в отведенные временные рамки данные в вышестоящие избирательные комиссии;

– ее функционирование соответствует всем требованиям к качеству функционирования системы:

– точности (доведение всей информации до конечного потребителя без искажений);

- защищенности – организационными и техническо-программными средствами обеспечивается безопасность информации в системе;

- согласованна со стандартами (обеспечивается работа по отраслевым и мировым стандартам);

- надежность и безопасность обеспечиваются дублированием систем.

По видам:

- по степени открытости это больше закрытая система. Публичный интернет – портал ГАС «Выборы» составляет только небольшую часть системы, открытую для доступа и обладает довольно ограниченным функционалом.

- по форме собственности это государственная система.

- по технической характеристике это крупная система, т.к. служит для решения масштабных и сложных задач, для функционирования требуется разнообразное ПО, для нее характерна территориальная распределенность – она охватывает все субъекты РФ и распространяется на все городские округа и муниципальные районы.

ГАС «Выборы» функционирует на основании Федерального закона «О Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» №20-ФЗ от 10.01.2003 г., Конституции РФ, Федеральных законов "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Об электронной цифровой подписи", а так же нормативно-правовых актов, утвержденных ЦИК России, таких, как «Положение об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"», утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 19/137-4, Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденное постановлением ЦИК России от 6 ноября 1997 года №134/973-II (в редакции постановления ЦИК России от 29 декабря 2005 года №164/1084-4), Регламент применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. Применение ГАС «Выборы» происходит так же на основании соответствующих законов, например, "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области». Основным, рамочным НПА, определяющим порядок проведения выборов, в т.ч. с использованием информационных технологий и ГАС «Выборы» является Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все действия и процессы, в т.ч. информационные средства обеспечения избирательных прав граждан служат для обеспечения гарантий законности при проведении выборов, референдумов. Эти гарантии, в случае использования ГАС «Выборы» основаны на таких принципах, как гласность, соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации о них, оперативность, недопустимость вмешательства в информационные процессы в ГАС "Выборы", сочетание централизации и децентрализации в управлении процессами использования и эксплуатации ГАС "Выборы", обязательное применение ГАС "Выборы", недопустимость использования для других автоматизированных систем и информационных технологий, обеспечение безопасности информации в ГАС "Выборы" в сочетании с открытостью системы и доступностью информации, обеспечение достоверности информации, применение лицензионных программных средств и сертифицированный программно-технических средств, недопустимость подключения ГАС "Выборы" к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", недопустимость подключения ГАС "Выборы" при ее использовании при проведении выборов и референдума к иным информационным системам и сетям связи, не применяемым в ГАС "Выборы".