PravoDay

Объясните, в чем состоит двойственная природа муниципального управления

Теория муниципального дуализма говорит об общественно-государственной природе местного самоуправления. Она создает условия (возможности), способствующие обеспечению через него (местное самоуправление) эффективной двусторонней связи между человеком и государством, между гражданским обществом и государством.

Двойственная природа местного самоуправления служит основой теории муниципального дуализма. В значительной степени она связана с признанием того, что ни одна из ранее отмеченных теорий не соответствует всему многообразию существующих видов местного самоуправления, так как возводит в абсолют какой-либо один из признаков местного самоуправления. Современные процессы общественного развития, связанные со всеобщей глобализацией, требуют адекватной реакции в целях сохранения в достаточной степени индивидуальных особенностей местных сообществ, территориальных и национальных традиций.

Теория дуализма разработана еще недостаточно, однако ее содержание характеризуют следующие признаки:

1. наличие общегосударственного и местного интересов и необходимость их сочетания;

2. невозможность во многих случаях разделения собственно местных и общегосударственных дел;

3. реализация органами местного самоуправления функций публичного и частноправового характера;

4. сочетание в местном самоуправлении государственных (публично-властных) и общественных (самоуправленческих) начал;

5. выполнение органами местного самоуправления полномочий, делегированных государством;

6. наличие государственного характера у предметов ведения и полномочий местного самоуправления.