PravoDay

Правовые средства устранения выявленных нарушений законов — это предусмотренные законодательством и совершаемые прокурором в установленном порядке действия по устранению выявленных нарушений законов, а также причин и условий, им способствующих, и привлечению к ответственности виновных лиц.

При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:

• опротестовывает правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, отменяет их;

• освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;

• дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами, и направляет их органам, ведущим административный процесс;

• в установленном порядке вносит представления, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

• вносит в порядке, установленном законодательными актами, предложение о роспуске местного представительного органа в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства;

• обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов;

• составляет протоколы об административных правонарушениях;

• выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;

• выносит в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановления о выселении в административном порядке;

• выносит постановления о возбуждении уголовного дела.

Прокурор или его заместитель, реализуя полномочия по надзору за исполнением законов с целью пресечения нарушений закона и привлечения виновных к ответственности, наделены правом принесения протеста, внесения представления об устранении нарушений закона, вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении и вынесения предупреждения.

В отличие от других средств прокурорского реагирования (доклад прокурора, информация, разъяснение порядка восстановления нарушенных прав и т.д.) указанные средства функциональной и процессуальной деятельности прокурора обеспечивают выполнение двух основных задач:

• восстановление законности (или иначе — пресечения и устранения нарушений закона, причин и условий, их порождающих);

• обеспечение частной правовой превенции, т.е. привлечение к ответственности виновных лиц с целью недопущения ими нарушений закона.

Протест, представление, постановление и предупреждение прокурора являюгся правовыми актами, так как выносятся на основании закона (УПК, КоАП, Закона о прокуратуре), имеют обозначенные в законе официальные формы изложения и влекут за собой определенные правовые последствия для субъектов правоотношений (обязательность рассмотрения, ответственность за невыполнение законных требований прокурора и т.д.).

Рассматриваемые акты прокурорского реагирования по форме и содержанию должны отвечать требованиям, установленным законодательством и Генеральным прокурором Республики Беларусь. К требованиям общего характера, предъявляемым ко всем названным формам актов прокурорского реагирования, относятся следующие:

1) правом приносить протест, вносить представление, выносить постановление о возбуждении уголовного дела или дисциплинарного производства, составлять протокол об административном правонарушении и выносить предупреждение, постановление о выселении в административном порядке, обладает только прокурор или его заместитель Помощники прокурора, прокуроры отделов и управлений осуществляют подготовку проектов указанных актов прокурорского реагирования, но полномочиями выносить их от своего имени не обладают;

2) содержащиеся в актах прокурорского реагирования выводы и предложения должны быть законодательно обоснованы и убедительно аргументированы. Содержание актов должно выражать правовую сущность, а также негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые им способствовали, постановку вопроса об их устранении и ответственности виновных лиц;