PravoDay

Организация Североатлантического договора, НА́ТО, Северо-Атлантический Альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization) является старейшей и самой крупной организацией региональной безопасности, которая образовалась 4 апреля 1949 года.

На данный момент в организации состоят 28 стран Европы и Северной Америки. Изначально задуманная как антисоветский блок западных стран, организация превратилась в мощнейший катализатор объединения европейских стран в единое пространство, что вылилось на данный момент в образование Евросоюза.

Основная цель Альянса закреплена в статье 5 Североатлантического договора(прим. – далее просто "договор"), которая указывает, что "вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону". При этом стоит отметить, что данная статья не сводит понятие помощь только к применению военного вмешательства т. к. нижеследующая часть статьи указывает на формат взаимопомощи "путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона".

Структура организации достаточна сложна, в нее входят сотни комитетов, подразделений, групп, центров подготовки и т. д. Основным политическим органом согласно статье 9 Договора является Совет, который состоит из представителей всех государств-членов в ранге послов под председательством Генерального секретаря НАТО. Стоит отметить, что это единственный руководящий орган полномочия которого определены Договором. Совет собирается на сессии, сроки которых определяет генеральный секретарь после необходимых консультаций. Сессии проходят на трех уровнях: на уровне глав государств и правительств не реже одного раза в два года, каждый год на зимнею и летнею сессию на уровне министров иностранных дел и иных министров в зависимости от вопроса повестки, также не реже двух раз в год на уровне министров обороны стран-участников по вопросам применения сил Альянса; и еженедельно на уровне постоянных представителей в ранге послов для обсуждения актуальных проблем функционирования организации. При этом в случае особо важных событий может быть созвана внеочередная сессия Совета. На сессиях на уровне министров функции почетного председателя осуществляет министр, выбираемый по очередности из списка стран-участниц в алфавитном порядке.

Решения Совета принимаются единогласно, оформляются в виде заключительного документа и подписываются всеми участниками. Рабочими языками сессий являются английский и французский. По сложившийся традиции летние сессии на уровне министров и глав государств проводятся поочередно в странах–участницах, зимние – в штаб-квартире в Брюсселе.

Кроме данных функций статья 9 Договора закрепила за Советом обязанность создавать вспомогательные органы, в которых может возникнуть необходимость; в частности, Комитет обороны, которому надлежит давать рекомендации относительно мер, связанных с целями и деятельностью Альянса.

Комитет военного планирования является высшим военно-политическим органом альянса. В нем участвуют министры обороны стран-участниц за исключением Франции, которая в июле 1966 года вышла из военного состава Альянса, оставаясь участницей Североатлантического договора. Своё решение французское правительство обосновало стремлением "восстановить на французской территории полное осуществление своего суверенитета". Заседания комитета проводятся не реже двух раз в год перед сессиями Совета, а в промежутках между заседаниями работает Постоянный комитет военного планирования, состоящий из постоянных представителей стран блока. Основными темами обсуждения является строительство совместных вооруженных сил и организация их деятельности, а также административные, финансовые и другие вопросы. Решения комитета являются окончательными и не подлежат утверждению Советом Альянса.

Высшим военным органом Альянса является Военный Комитет Альянса, который работает под совместным контролем со стороны Совета и Комитета военного планирования. В его состав входят начальники генеральных штабов стран-участниц военной организации блока. Как и в случае с Комитетом военного планирования в работе Военного комитета вместо начальника генерального штаба принимают участие представители военной миссии Франции, а Исландия, не имеющая вооруженных сил, представлена гражданским наблюдателем. Возглавляет комитет председатель, которого избирают на трехлетний срок. Он ведет заседания, а также участвует в деятельности Совета и Комитета планирования с правом совещательного голоса. Кроме того он является полномочным представителем в отношениях с государствами — партнерами и членами Альянса. Председатель представляет также Военный комитет в совете Россия — НАТО, Украина — НАТО и группе Средиземноморского сотрудничества.