PravoDay

Ст. 13 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» указывает, что гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.

Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом, и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Статус публичного (государственного или муниципального) служащего складывается из органически взаимосвязанных элементов: прав, обязанностей, поощрений и гарантий, ответственности, однако с позиций уголовного права первоочередное значение имеют первые два элемента – права и обязанности, описанные в законодательстве и научной литературе.

Кроме термина «служащий», в административном законодательстве широко употребляется термин «должностные лица» (например, в Таможенном кодексе РФ 2003 г.), определение которого содержится в ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ). Получается, что понятие должностного лица в административном праве имеет существенные особенности по сравнению с уголовным правом. Представляется, что выработка общего понятия должностного лица для уголовного и административного права невозможна с учетом разных методов правового регулирования административного и уголовного законодательства.

Согласно Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Категорий четыре:

1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов, и замещаемые без ограничения срока полномочий.

В свою очередь, эти должности подразделяются на пять групп в различных соотношениях: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы.