PravoDay

Соответствующие полномочия должны быть возложены на должностное лицо лишь в письменном виде, поскольку в противном случае размываются четкие границы законности, нет однозначных оснований для признания или непризнания лица должностным.

Из этого правила существует лишь одно исключение. Согласно определению Военной коллегии Верховного Суда СССР не имеет существенного значения форма приказа или распоряжения о назначении военнослужащего начальником. Причина такого решения в особом характере властных отношений в воинском коллективе, наличии строгой дисциплины и необходимости оперативно реагировать на любые изменения условий военной службы.

Субъект злоупотребления должностными полномочиями специальный – это должностное лицо, определение которого содержится в примечании 1 к ст. 285 УК РФ и раскрывается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». Согласно примечанию 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются «лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации». Обращает внимание допущенная неточность, касающаяся того, что рассматриваемое определение распространяется лишь на статьи гл. 30 УК РФ. Хотя, например, квалифицирующим признаком контрабанды является совершение ее должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ). В данном случае должностное лицо ничем не отличается от аналогичного понятия, используемого в статьях УК РФ.

Итак, субъектом злоупотребления должностными полномочиями – должностным лицом следует признавать любого государственного или муниципального служащего, на которого возложено исполнение тех или иных функций государства или муниципалитета вне зависимости от конкретного участка работы (коммерческая организация, государственный орган, учреждение и т. п.), а также нотариуса. Поэтому возможно следует дополнить примечание 1 к ст. 285 УК, «…а также лица, выполняющие указанные функции в коммерческих и иных организациях от имени государства или муниципального органа».