PravoDay

потерпевший юридический административный правонарушение

Понятие, принципы и особенности государственной гражданской службы

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом составе и другие случае).

Правовые акты, регулирующие государственную гражданскую службу:

Конституция – граждане имеют право участия в управлении государством.

Федеральный Закон «О системе государственной службы».

Федеральный Закон «О государственной гражданской службе» - основной акт.

Иные федеральные законы, например: Федеральный Закон «О противодействии коррупции» устанавливает ряд дополнительных обязанностей.

Федеральные Законы, регулирующие особенности прохождения государственной службы в отдельных государственных органах, например Федеральный Закон от 27.07.2010 «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе МИД».

Указы Президента РФ. Если будет регулировать Правительственными актами – вторжение исполнительной власти в др.органы власти. Вопросы решаются над системой разделения властей, т.е. президентом. При этом обсуждаются вопросы, и в Федеральный Закон «О государственной гражданской службе» упоминается орган по управлению государственной службой – выражена позиция законодателя, что когда-нибудь такой орган появится. Но МинЮст сам не знает, что это будет за орган, и какое место он займет в системе органов РФ. Это не может быть орган исполнительной власти. Да и вообще его существование сомнительно. Или совещательный орган при президенте. В общем, спорный вопрос.

Постановления Правительства, регламентирующие отдельные особенности или отдельные аспекты гос.-служебных отношений в ФОИВ.

Акты ФОИВ, причем как центральных, так и территориальных. Основной вид актов – должностные регламенты гос.гражд.служащих, которые составляют основной массив. Утверждаются руководителем органа.

Конституции (уставы) субъектов – формально.

Законы субъекта «Об особенностях ГГС в субъекте РФ».

Акты Высших должностных лиц.

Акты государственных органов.

Анализ ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» свидетельствует о том, что основная масса регулятивных полномочий закреплена как за Российской Федерацией, так и за субъектами Российской Федерации. Однако в этом Законе недостаточно четко прослеживаются основания отнесения тех или иных вопросов государственной службы к полномочиям Российской Федерации и к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Разграничение полномочий по вопросам гражданской службы между уровнями власти должно основываться на решении следующих задач [6]:

1) построение целостной системы государственной гражданской службы, основанной на единых принципах регулирования вопросов прохождения службы, установления ограничений на гражданской службе, оплаты служебной деятельности, предоставления государственных социальных гарантий, независимо от уровня и вида гражданской службы;

2) ликвидация противоречий в законодательстве о государственной службе путем создания комплексной нормативной правовой основы регулирования гражданской службы на базе федеральных законов прямого действия;