PravoDay

Ряд процессуалистов первым этапом уголовного преследования по делам публичного обвинения считают допроцессуальный этап, а именно этап, когда еще не возбуждено уголовное дело, но в отношении лица фактически осуществляются меры по изобличению в совершении преступления или свидетельствующие о наличии подозрений против него.

Уголовное судопроизводство делится на досудебное и судебное производство по уголовному делу. Уголовное преследование в досудебный период – это деятельность, направленная на подготовку, обоснование утверждения обвинительной власти о наличии материального уголовно-правового отношения между государством и обвиняемым. В рамках досудебного производства осуществляется процессуальная деятельность с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу, либо оканчивается прекращением уголовного дела или уголовного преследования. Можно выделить в досудебном производстве следующие этапы:

– возбуждение уголовного дела;

– предварительное расследование

Уголовное преследование по делам публичного обвинения в процессуальной форме начинается с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, или с момента предъявления обвинения, или с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления, или с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. С указанными моментами связано возникновение у обвиняемого права на защиту от обвинения и право на получение квалифицированной юридической помощи в лице адвоката, права на судебную защиту, доступ к правосудию и иные права. Существующий порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения закреплен в ст. 146 УПК РФ. При наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. Помимо лиц, перечисленных в ст. 146 УПК РФ, при определенных условиях возбудить уголовное дело могут (а в большинстве случаев и обязаны) также руководитель следственной группы (ст. 163 УПК РФ) и начальник подразделения дознания (ч. 2 ст. 40.1 УПК РФ). В ч. 1 ст. 146 УПК РФ под предусмотренным ст. 140 УПК РФ поводом законодатель подразумевает источник, из которого следователю (дознавателю и др.) впервые поступили сведения о готовящемся, совершаемом либо совершенном деянии (последствиях), содержащем процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления. А под предусмотренным ст. 140 УПК РФ основанием – находящиеся в распоряжении следователя (дознавателя и др.) достаточные данные, указывающие на уголовно, процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления.

Без повода и основания не может быть возбуждено уголовное дело. Причем постановление о возбуждении уголовного дела выносится, когда следователь (дознаватель и др.) располагает хотя бы одним из предусмотренных ст. 140 УПК РФ поводом и фактическим основанием для возбуждения уголовного дела. Однако данное правило действует лишь при соблюдении предусмотренных ст. ст. 24 и 146 УПК РФ условий, касающихся отсутствия фактических оснований отказа в возбуждении уголовного дела, получения предусмотренного законом согласия на возбуждение уголовного дела в отношении лица, обладающего процессуальной неприкосновенностью, и др.

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. Получив копию постановления о возбуждении уголовного дела, прокурор оценивает законность и обоснованность вынесенного следователем (дознавателем и др.) решения. Ведомственные нормативные акты позволяют прокурору требовать от следователя (дознавателя и др.) представления «материалов уголовного дела, подтверждающих законность и обоснованность принятого решения о его возбуждении». Прокурор должен незамедлительно принять одно из двух решений: