PravoDay

В частной собственности граждан Республики Казахстан могут находиться земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные или предоставляемые под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.

При выходе гражданина являющегося собственником земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства и дачного строительства, из гражданства Республики Казахстан право собственности подлежит отчуждению или переоформлению согласно нормам земельного законодательства.

В частной собственности негосударственных юридических лиц Республики Казахстан могут находиться земельные участки, предоставленные или предоставляемые для ведения товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями, строениями, сооружениями и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий, строений, сооружений в соответствии с их назначением.

В частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических негосударственных лиц могут находиться земельные участки для определенных целей, за исключением земель, предназначенных для ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения.

По вопросу о субъектах права частной собственности законодатель допустил определенную последовательность. Земельное законодательство Республики Казахстан содержит однозначный запрет на предоставление иностранным землепользователям права постоянного землепользования. Казалось бы, законодательством должно быть предусмотрено аналогичную норму, исключив их из перечня субъектов права частной собственности на землю. Поскольку право частной собственности тоже не ограничено сроками, по существу выступает разновидностью бессрочного, постоянного землепользования. Однако нет нормы, где прямо бы говорилось бы, что иностранные граждане и юридические лица не могут являться субъектами права частной собственности на землю. Единственный запрет предусмотрен в отношении земель для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства. Эти земли не могут находиться в частной собственности иностранных граждан. Отсюда следует вывод, что во всех остальных случаях иностранные граждане и юридические лица наравне с гражданами Республики Казахстан и национальными негосударственными юридическими лицами могут выступать субъектами права частной собственности на землю.

Подобный вывод юридически подтверждается специальным подзаконным актом, то есть Положением о порядке предоставления права частной собственности на земельные участки и права землепользования, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 1996 года.

Положение содержит норму, согласно которой иностранным гражданам и негосударственным юридическим лицам может предоставляться право частной собственности на земельные участки под застройку или застроенные производственными или непроизводственными, в том числе жилыми зданиями и сооружениями, включая земли, предназначенные для их обслуживания.

Изложенное представляет собой одно из существенных противоречий действующего законодательства, требующего своего неотложного устранения.

Таким образом, субъекты права собственности на землю – это те субъекты земельных правоотношений, которые в установленном законодательством порядке признаны или являются собственниками земли или конкретного земельного участка.