PravoDay

Демократическая власть использует все названные формы, сочетая их в интересах обеспечения полновластия народа. Наиболее важной из этих форм является представительная демократия, выступающая своеобразным связующим звеном между народом и профессиональным государственным аппаратом, осуществляющим оперативную властную деятельность.

Выборы представительных органов концентрируют важнейшие черты подлинного народовластия, поскольку они служат высшим непосредственным выражением власти народа и одновременно составляют институт народного представительства в нашей стране.

Представительная демократия означает вручение народом посредством всенародных свободных выборов определенных важных функций по руководству делами государства и общества своим выборным представителям (депутатам), которые объединяются в организации, осуществляющие государственную власть на уровне федерации и ее субъектов или местного самоуправления на муниципальном уровне. Таким образом, данная форма обеспечивает осуществление полновластия народа через выборные представительные органы, составляющие систему представительной демократии.

Не менее существенное значение в системе народовластия имеет непосредственная, прямая демократия. Это значение определяется той ролью, которую играет прямое выражение воли народа, не преломленное ни через какие промежуточные звенья, как в процессе правотворчества, так и при решении важнейших вопросов государственного строительства.

Непосредственная демократия означает возможность обсуждать вопросы государственной и общественной жизни и принимать решения по ним не через посредство представительных органов, а путем прямого волеизъявления народа или его частей. Такое волеизъявление, надлежащим образом оформленное в виде акта, содержащего решение по обсуждаемому вопросу, является окончательным и не подлежит утверждению или отмене со стороны какого-либо органа.

Институты прямой демократии отличаются большим разнообразием. Кроме указанных в Конституции используются и такие, как обсуждение народом важнейших законопроектов и иных вопросов государственной жизни, собрания граждан, совещания по отраслевым вопросам, деятельность общественных объединений, политических партий, митинги и демонстрации, пикетирование, составление петиций и сборы подписей, обращения в органы государства и общественные организации и т.д.

Президент наделен широким кругом полномочий, которые он использует для определения основных направлений внутренней и внешней политики государства, обеспечения координирующей деятельности в отношении органов государственной власти, выступая своего рода «арбитром» между законодательной и исполнительной властями.

Таким образом, формы деятельности государственной власти в условиях демократии дают представление о наиболее важных и принципиальных способах реализации суверенитета народа. Они в схематичном, приближенном выражении намечают лишь «юридический каркас» народовластия. Однако реальные процессы осуществления власти народа отличаются сложностью и многообразием в силу того, что воля народа находит выражение через многочисленные организационные институты, в которых проявляются мнения и интересы социальных групп и слоев общества по поводу политики государства и способов ее осуществления.