PravoDay

Индексация пенсий

Рост стоимости жизни и нашей стране постоянно опережает увели­чение пенсионных выплат, поэтому индексацию пенсий российские пен­сионеры всегда ожидают с нетерпением. Какой порядок индексации предусмотрен новым пенсионным за­конодательством?

В последнее десятилетие россий­ским пенсионерам приходилось гадать, когда же, наконец хоть немного подрастет покупательная спо­собность их пенсий.

Неопределенность времени индексации была свойствен­на варианту исчисления и пересмотра пенсии, установленному Законом РФ «О государственных пенсиях в Рос­сийской Федерации» от 20 ноября 1990 г.№340-1 вначале для всех пенсионе­ров, а с 1998 г. -- лишь для работающих. В индексации пенсий в то время без конца происходили сбои. Особенно они давали о себе знать в 1993-1999 гг.

Например, промежутки между ин­дексациями в 1993-1994 гг. составля­ли 9 месяцев, в 1994-1996 гг. 6 и 5 месяцев, с мая 1996 г. по сентябрь 1997 г. - 17 месяцев, с октября 1997 г. по май 1999 г. - 20 месяцев.

Правда, нельзя сказать, что в эти периоды пенсии вообще не повыша­лись, - определенное увеличение их размера происходило за счет компен­сационных выплат. Но с помощью пос­ледних достигалось лишь некоторое улучшение материального положения лиц, получавших маленькие пенсии. Что же касается получателей пенсий среднего и максимального размеров, то компенсационная выплата к их пен­сиям составляла 85 руб. в месяц с мая 1996г. по апрель 2000 г. и 100 руб. с мая 2000г.

Не так регулярно, как предполага­лось, индексировались и пенсии, на­значенные с применением ИКП. Их индексация должна была осуществ­ляться по факту роста доходов пен­сионной системы. Для увеличения пенсии ИКП применялся к средне­месячной заработной плате в стране за соответствующий квартал. Расчет­ный фонд оплаты труда за квартал определялся Госкомстатом РФ на основании данных Пенсионного фон­да РФ о поступлении текущих стра­ховых взносов по методике, опреде­ленной Минтрудом РФ.

К сожалению, автоматизма в пере­расчете пенсий не получилось: если по каким-то причинам роста доходов ПФР не происходило, оснований для индексации пенсий даже при факти­ческом росте заработной платы не было, поскольку данные о среднеме­сячной заработной плате в России за квартал оставались прежними или были даже ниже чем в предыдущем квартале.

Действующее пенсионное законода­тельство «привязывает» индексацию к составным частям пенсии. Размер индексации пенсий, утверждаемый в бюджете, определяется исходя из предполагаемых темпов роста инфля­ции и роста заработной платы на пла­нируемый год с учетом прогнозируе­мых доходов пенсионной системы.

Правила индексации базовой и страховой частей трудовых пенсий раз­личны (п.п. 6-8 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ (в ред. от 25 июля 2002 г.).

Базовая часть трудовой пенсии ин­дексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, пре­дусмотренных на эти цели в феде­ральном бюджете и бюджете Пенси­онного фонда РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент ин­дексации и ее периодичность опреде­ляются Правительством РФ. В 2002 г. данная часть пенсии индексировалась дважды: с 1 января и с 1 августа.

Страховая часть трудовой пенсии ин­дексируется в следующем порядке:

1) при росте цен за каждый кален­дарный квартал не менее чем на 6% -1 раз в 3 месяца с 1 числа месяца, следующего за первым месяцем оче­редного квартала, то есть с 1 февра­ля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;

2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6% за каждое полугодие - 1 раз в 6 месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в тече­ние соответствующего полугодия не производилась индексация в соответ­ствии с п.1;

3) в случае роста цен за соответ­ствующее полугодие менее чем на 6% - 1 раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с п.п. 1 и 2.