PravoDay

В соответствии со ст. 31 Закона "О прокуратуре Республики Беларусь" полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания определяются Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора в этой отрасли определены в статье 34 и ряде других статей УПК. Они позволяют осуществлять надзор постоянно, непрерывно и независимо от внешних поводов (инициативно), что обусловлено спецификой задач соблюдения законности в досудебном производстве, повышенной вероятностью нарушения прав и свобод человека и гражданина в ходе данного производства.

Согласно ч. 5 ст. 34 УПК прокурор, осуществляя надзор за соблюдением законности при производстве предварительного следствия и дознания, уполномочен:

1) письменно истребовать от нижестоящего прокурора, следователя и органа дознания для проверки уголовные дела, материалы, а также проверять уголовные дела, материалы;

2) изымать от органа дознания и передавать органу предварительного следствия любое уголовное дело в соответствии с подследственностью, определенной ст. 182 УПК;

3) лично производить отдельные следственные и другие процессуальные действия при санкционировании применения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя, а также предварительное следствие в полном объеме в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела. Необходимо отметить, что орган дознания наряду со следователем наделен правомочиями применять меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста по уголовному делу, находящемуся у него в производстве (ст. 125, 126 УПК). Поэтому прокурор по аналогии также должен быть наделен правом проводить следственные действия по уголовному делу, находящемуся в производстве органа дознания, при даче санкции на применение указанных мер пресечения;

4) заключить с подозреваемым (обвиняемым) досудебное соглашение о сотрудничестве;

5) поручать по возбужденному и принятому к своему производству уголовному делу предварительное следствие группе прокуроров, а по согласованию с начальниками соответствующих следственных подразделений – группе следователей, возглавлять эту следственную группу. Если предварительное следствие осуществляет группа прокуроров, каждый из членов данной группы пользуется полномочиями следователя. Надзор за законностью на стадии предварительного расследования в данном случае будет осуществлять вышестоящий прокурор. Аналогичная ситуация складывается, когда прокурор возглавляет следственную группу;

6) отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, начальника следственного подразделения, следователя, органа дознания и лица, производящего дознание, за исключением постановлений, указанных в ч. 5 ст. 35 и ч. 6 ст. 38 УПК, а также не соответствующие закону указания нижестоящего прокурора, начальника органа дознания;

7) давать нижестоящему прокурору, органу дознания и лицу, производящему дознание, обязательные для исполнения письменные указания о производстве следственных, иных процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также о применении мер по обеспечению безопасности. В указаниях должны быть конкретно и ясно изложены вопросы, подлежащие выяснению или уточнению, а также следственные действия, которые для этого необходимо провести. Если, например, прокурор предлагает допросить дополнительных свидетелей, то он указывает, кого надо допросить и по каким вопросам. Если предлагается провести очную ставку, должно быть указано, для устранения каких именно противоречий в показаниях допрошенных лиц это требуется;

8) применять, изменять или отменять меры пресечения по уголовным делам, находящимся в производстве у нижестоящего прокурора, продлевать срок содержания под стражей, домашнего ареста, срок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении и срок предварительного расследования;