PravoDay

Не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам и негосударственным юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, если в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан эти земельные участки могут находиться в частной собственности.

Государство в качестве собственника земель обладает все триадой правомочий собственника: владения, пользования, распоряжения.

Предоставление земельных участков в собственность или землепользование гражданам и юридическим лицам составляет содержание правомочий государства как собственника. Одновременно эти действия представляют собой элемент управления земельным фондом. Государство само непосредственно не осуществляет право пользования землей. Возможность хозяйственной и иной эксплуатации земли, получение выгоды в результате извлечения из нее полезных естественных свойств реализуется гражданами и юридическими лицами, посредством правовых институтов постоянного и временного землепользования.

В законодательстве Республики Казахстан предусмотрены основные формы реализации права государственной собственности на землю. Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, могут быть:

проданы или переданы безвозмездно в частную собственность

предоставлены в постоянное или временное землепользование

реализованы в иных правовых формах в случаях, предусмотренных земельным законодательством Республики Казахстан, иными законодательными актами Республики Казахстан или международными договорами.

В правоотношениях владения, пользования и распоряжения землей государство выступая гарантом закрепленного в законодательстве земельного строя должно исходить из необходимости обеспечения интересов всего общества, не вправе в интересах отдельного субъекта или группы субъектов наносить ущерб общенациональным интересам в сфере земельных отношений.

В период существования СССР, пользование было единственно возможным правом на землю, как для граждан, так и для юридических лиц: земельные участки предоставлялись в постоянное (существовал термин «вечное») или во временное пользование, то и другое могло быть только бесплатным. С провозглашением в Республике Казахстан права частной собственности на землю, возникновением арендных отношений содержание права пользования земельными участками существенно не изменилось, но сфера применения его существенно сузилась.

Устранение монополии государственной собственности и законодательное признание права частной собственности явилось этапным событием в развитии современных земельных отношений. Конституция Республики Казахстан закрепила принципы допустимости, равной защиты частной собственности на землю.

Право частной собственности выступает способом реализации государственной собственности, формой организации вовлечения земель в хозяйственный рыночный оборот. Право частной собственности на землю по своему содержанию является производным от нормативных установлений государственной собственности на землю. Режим земель, преданных в собственность крестьян, определяется правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения. Государство полностью регулирует параметры реализации права собственности на земельный участок. У государства имеется целый арсенал правовых и иных средств по обеспечению правомерности действий собственника. За государством сохраняется возможность ограничения права собственности на землю, изъятия и конфискация земельного участка, исходя из общих требований обеспечения правового режима использования и охраны земельного фонда. Поэтому вовлечение земель в сферу частной собственности не означает полную свободу обращения земельных ресурсов, утрату прав государства на землю. Право частной собственности на землю в обязательном порядке сопровождается необходимыми ограничениями и обременениями, выражающими публичные интересы в сфере земельных отношений. Причин пространственной ограниченности действия права частной собственности в отношении земельного фонда страны несколько. Основная причина заключается в том, что взаимодействующие с землей все другие объекты природы: недра, воды, растительный и животный мир по существу находиться в исключительной государственной собственности. Пространственная и функциональная связь указанных объектов природы с землей, определяющая роль земли в обеспечении существования и воспроизводства большинства из них обуславливает необходимость установления единой основы режима правового регулирования их использования и охраны. Поэтому, например, земли занятые водоемами, либо покрытые лесами включены в состав земель, соответственного водного и лесного фондов.