PravoDay

2. Иностранный инвестор, приобретающий пять и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, обязан уведомлять об этом Правительственную комиссию (ст.

14 ФЗ № 57-ФЗ). Порядок такого уведомления установлен Постановлением Правительства РФ и предусматривает раскрытие информации не только непосредственно о компании, которой принадлежат акции (доли) российского хозяйственного общества, но и о лицах, под чьим контролем она находится. Впрочем, санкции за неуведомление о приобретении иностранным инвестором пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, ФЗ № 57-ФЗ непосредственно не предусмотрены.

Следует отметить, что за время, прошедшее после вступления ФЗ № 57-ФЗ в силу, в прессе прошли сообщения о приблизительно двух десятков сделок, подпадающих под действие этого Закона, причем в ряде случаев в качестве покупателей выступали оффшорные структуры известных российских предпринимателей. В ряде случаев (согласно прессе) в согласовании было отказано или решение вопроса откладывалось до проведения новых переговоров с инвестором. Так что ФЗ № 57-ФЗ не остался просто на бумаге, как это подчас бывает с нашими законами, он несомненно работает, по крайней мере в части, связанной с функционированием Правительственной комиссии.

Положения, определяющие правовой режим иностранных инвестиций в нашей стране, содержатся и в заключенных многосторонних международных договорах. Такие соглашения имеются с Евросоюзом (1994 г.), со странами – членами СНГ (1993 г.), представляющий рамочное соглашение о правилах международного сотрудничества в области торговли энергоресурсами, их транзита и инвестиций в сфере энергетики. Данный Договор предоставляет иностранным инвесторам равные условия с отечественными предпринимателями, включая недискриминационный доступ к трубопроводным системам.

В совместной политической декларации о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом, в частности, отмечается, что Россия и Евросоюз взаимно предоставляют благоприятные условия для учреждения и деятельности компаний, для найма ключевого персонала и либерализуют движение текущих платежей и капиталов, связанных с прямыми инвестициями. Отмечается, что принятие совместных международных актов должно закладывать основу создания благоприятных условий инвестиционной деятельности на территориях друг друга.

Россия является участницей Вашингтонской и Сеульской конвенций, обеспечивающих возможность регулировать вопросы, связанные с некоммерческими рисками при осуществлении иностранных инвестиций и страховать такие инвестиции.

Наряду с многосторонними соглашениями у России имеется целый ряд двусторонних межгосударственных и межправительственных соглашений с многими государствами, включая ведущие державы. Эти договоренности определяют нормы установления правовых режимов для инвесторов из стран контрагентов и содержат положения о взаимной защите иностранных инвестиций. Двусторонние договоры о взаимной защите иностранных инвестиций предусматривают, что стороны будут избегать принятия неоправданных или дискриминационных мер, которые могут нанести ущерб управлению и пользованию капиталовложениями, их содержанию, передаче, преобразованию или ликвидации. Большинство двусторонних соглашений предусматривают предоставление иностранным инвесторам национального режима или режима наибольшего благоприятствования.