PravoDay

Если ребенок находился в детском учреждении и ему не был назначен опекун, согласие на усыновление давало соответствующее детское учреждение. При усыновлении ребенка, у которого были и родители (или один из них), и опекун, требовалось согласие обоих.

По общему правилу, усыновление одного ребенка двумя лицами не допускалось, исключением являлась только ситуация, когда происходило усыновление одного ребенка двумя супругами. В этом случае усыновители должны были представить документы, подтверждающие брак.

Вопросами усыновления ведали органы опеки и попечительства, которыми в городах являлись отделения народного образования, а в сельской местности – районные исполнительные комитеты. Желающий усыновить ребенка должен был обратиться в соответствующий орган, сообщив целый ряд сведений.

Усыновитель должен был указать фамилию, имя, отчество, возраст, место жительства, род занятий, имущественное положение и источник доходов, сведения о семейном положении, о состоянии здоровья (не болен ли он сифилисом, туберкулезом, не страдает ли эпилепсией), мотивы усыновления, какие отношения существуют между ним и усыновляемым. Также необходимо было сообщить сведения о состоянии здоровья лиц, проживающих с усыновителем. В случае, если усыновитель не мог подать письменное заявление, словесные заявления записывались государственными служащими. После выяснения и проверки всех необходимых сведений, как правило, проводилось обследование условий быта усыновителя.

Регистрация актов усыновления возлагалась на соответствующие территориальные органы загса. В случае, если органы загса в присланных копиях постановлений органов опеки усматривали нарушение закона, они должны были приостановить регистрацию акта усыновления и сообщить вышестоящему органу опеки о нарушении.

Первоначально Кодексом не регулировался вопрос об усыновлении, осложненном иностранным элементом. 3 сентября 1928 года ст.139 Кодекса законов о браке, семье и опеке была дополнена примечанием, в соответствии с которым допускалось усыновление иностранными гражданами и подданными, проживающими на территории СССР, при соблюдении установленных законом правил и ограничений. В каждом отдельном случае усыновления иностранцами требовалось разрешение исполнительного комитета по месту жительства усыновляемого. Могли усыновлять граждане СССР граждан СССР на территории иностранных государств. В соответствии с Консульским уставом 1928 г. в таких случаях усыновление производили консулы. О возможности усыновления иностранных граждан и подданных советскими людьми законодательство умалчивало.

Усыновленному могла быть присвоена фамилия усыновителя. В случае, если усыновленный был старше десяти лет, для этого необходимо было его согласие.

Усыновление могло быть отменено. Вопрос об отмене усыновления имело право возбудить в суде любое лицо или учреждение, если усыновление противоречило интересам ребенка. Предполагалось, что таким образом будет мобилизовано внимание общественного мнения, и это послужит действенной мерой против эксплуатации несовершеннолетних усыновителями.

Существовали два порядка отмены усыновления: административный и судебный. В административном порядке могло быть отменено усыновление, совершенное в отсутствие или без согласия родителей усыновленного. В этом случае последние должны были подать органу опеки письменное заявление или словесно заявить просьбу об отмене усыновления. Орган опеки проверял, соответствует ли интересам ребенка его возвращение родителям. Для отмены усыновления ребенка старше десяти лет требовалось его согласие. Решение органа опеки могло быть обжаловано заинтересованной стороной в вышестоящий орган опеки.

В судебном порядке отмена усыновления производилась по мотиву несоответствия состоявшегося усыновления интересам ребенка. Иск в таком случае мог быть возбужден любым лицом. Истцом мог выступать орган опеки, если выяснялось, что усыновитель не выполнял свои обязанности по отношению к усыновленному (не заботился о нем, не предоставлял соответствующее обеспечение), а также, если усыновитель жестоко обращался с усыновленным, склонял его к соучастию в преступлении и т.д. В случаях, когда иск предъявлялся не органом опеки, а другим лицом, орган опеки привлекался для участия в деле в качестве третьего лица. Ответчиком по иску об отмене усыновления выступал усыновитель. В случае отмены усыновления суд мог присудить ребенку содержание с усыновителя.

Основы воссозданного правового института усыновления были схожи с правовыми основами усыновления в дореволюционной России: допускалось усыновление только несовершеннолетних и в их интересах. Связь с родителями не прекращалась полностью. В частности, была сохранена обязанность родителей предоставлять усыновленному содержание, если усыновители не в состоянии были материально его обеспечить. Как и в дореволюционном праве, было закреплено условие о необходимости получения согласия усыновляемого на усыновление, а также на его отмену, если ребенок достиг определенного возраста (в дореволюционном праве – 14 лет, в советском – десяти лет).