PravoDay

закрепление основ государственного управления земельными ресурсами (мониторинга, землеустройства, государственного земельного кадастра, государственного, производственного контроля, судебного рассмотрения споров);

закрепление и защита прав граждан (в том числе, что очень важно, прав постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения).

В современном земельном праве посредством Земельного Кодекса Республики Казахстан решается главный вопрос о соотношении частноправовых и публичных начал: приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; свободного распоряжения собственников землей, если это не наносит ущерба окружающей среде; сочетания интересов общества с гарантиями каждого гражданина. Немаловажное значение имеют 10 основных принципов земельного законодательства.

Важно сосредоточить внимание на проблемах их последующей конкретной реализации в соответствии с Гражданским и Земельным Кодексами Республики Казахстан. Согласно статье 129 Гражданского Кодекса Республики Казахстан земли могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законом о земле.

Иные концептуальные положения Земельного Кодекса Республики Казахстан также имеют большое значение для развития земельного права. Обеспечиваются единство судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, который следует судьбе участка, и наоборот; недопущение произвольного отказа в предоставлении участка в собственность для строительства; регламентация цивилизованных процедур предоставления и изъятия земельного участка; защита и гарантирование прав собственников на землю. Стимулируются третейские суды в области земельных отношений. Сохраняются «административные» традиции земельных отношений и в то же время повышается современная роль суда в условиях развивающейся судебной реформы.

Разночтения Земельного Кодекса с Гражданским Кодексом Республики Казахстан – наиболее актуальная и важная проблема. Право собственности на лес и древесно-кустарниковую растительность на земельном участке, «если иное не установлено законом», предусматривается в главе 17 Гражданского Кодекса Республики Казахстан. Но именно «иное» и предусмотрено в Земельном Кодексе Республики Казахстан. Здесь возникает ситуация, когда общие законы, регулирующие имущественные отношения, представлены Гражданским Кодексом Республики Казахстан; специальные законы представлены Земельным, Лесным, Водным Кодексами Республики Казахстан, иными природоресурсными законами, которые согласно статье 129 Гражданского Кодекса Республики Казахстан могут ограничивать оборот природных ресурсов и являются, таким образом, приоритетными по отношению к специфическому имуществу – природным ресурсам.

Таким образом, в Гражданском Кодексе Республики Казахстан устанавливаются принципы гражданского, имущественного оборота, а в природоресурсных законах – детали, специфика гражданского оборота природных ресурсов. В случаях разночтений между ними должен действовать специальный закон – таково общепринятое правило, оно закрепляется в ряде норм Гражданского Кодекса Республики Казахстан.