PravoDay

На протяжении всего периода советской власти конфискация имела законодательное закрепление (Декрет СНК от 16 апреля 1920 г. «О реквизициях и конфискациях»; ст. 70 ПС РСФСР 1922 г.; Сводный закон РСФСР от 28 марта 1927 г.

«О реквизиции и конфискации имущества»; ст. 149 ПС РСФСР 1964 г.) и широкую практику применения. Не менялась и сущность конфискации, которая определялась как конкретная карательная мера, выражающаяся в безвозмездном изъятии имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение, направленная, в отличие от националюации и реквизиции, на личность собственника изымаемого имущества

Действующая редакция п. 1 ст. 243 ГК РФ под конфискацией понимает принудительное безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в случаях, предусмотренных законом в виде санкции за совершение им преступления или иного правонарушения. При этом имущество переходит в собственность государства, однако оно не отвечает по обязательствам бывших собственников конфискованного имущества, если эти обязательства возникли после принятия государственными органами мер по охране имущества. В иных случаях государство отвечает лишь в пределах перешедшего к нему актива имущества.

Юридическим фактом, который является основанием для применения конфискации имущества, всегда служит правонарушение, совершенное собственником2. В данном имеется в виду правонарушение в широком смысле, которое может выражаться как в преступлении, так и в административном проступке или нарушении таможенных правил, а также гражданском правонарушении.

Примером применения конфискации в гражданском порядке может служить норма ст. 169 ГК, согласно которой в виде санкции за совершение сделки, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, предусматривается возможность безвозмездного изъятия имущества в доход государства. Поскольку последствия, установленные ст. 169 ГК, довольно серьезные, то они применяются судом только после тщательного анализа доказательств, предоставленных заинтересованными лицами.

В качестве примера можно привести следующее дело из практики арбитражных судов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 1996 г. № 2808/963). Государственная налоговая инспекция по городу Ессентуки обратилась в Московский арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок о предоставлении в кредит приватизационных чеков, совершенных акционерным обществом открытого типа «Чековый инвестиционный фонд «Инициатива» (ныне акционерное общество открытого типа «Чековый инвестиционный фонд социальной защиты «Союз» - ЧИФСЗ «Союз») и малым предприятием «Кварц», и взыскании в доход Российской Федерации всего полученного по сделкам.

Решением от 06.03.95 г. в иске о признании сделок недействительными отказано. Требование о взыскании полученного по сделкам в доход Российской Федерации оставлено без рассмотрения.

Постановлением коллегии по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений, не вступивших в законную силу, от 18.05.95 г. решение отменено, сделки признаны недействительными. В отношении взыскания полученного по сделкам дохода дело передано в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Решением от 19.10.95 г. во взыскании в бюджет полученного по сделкам отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 21.12.95 г. решение оставлено без изменения.

Рассмотрим основные случаи возмездного изъятия имущества у собственника.

Выкуп (продажа с публичных торгов) бесхозяйственно содержимого имущества предусмотрен ГК РФ (ст.243, 293). Указанное имущество в отличие от бесхозяйного имеет собственника, который известен, но относится к нему нерадиво, допуская его порчу и разрушение. Если имущество не представляет значительной ценности и бесхозяйственное обращение с ними не нарушает ничьих интересов, право вовсе не реагирует на поведение нерадивого собственника.

Иначе обстоит дело, если речь идет об имуществе, представляющим значительную экономическую, историческую, научную, художественную или иную ценность для общества, или об имуществе, бесхозяйственное содержание которого угрожает общественным или государственным интересам.

Если собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой ими своего значении, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Иск об изъятии ценностей предъявляет государственный орган, к ведению которого относится обеспечение сохранности соответствующего имущества (ст.240 ГК РФ).