PravoDay

- законодательствование

- администрирование

- экономические

- контрольные

- отправление правосудия

2)специальные

- стимулирование

- запрет

- дозволение

- требование

- охрана

- узкое администрирование

- репрессии

- предупреждение

- и другие

При реализации институтами гос.

управления своих форм и методов, они должны руководствоваться принципами, вытекающими из сути гос.правления как публичного управления в основе которого лежат особые институты представительной и непосредственной демократии. Пропишем эти принципы:

1) публичная власть управляющего

2) применение гражданами непосредственных форм гос.управления

3) единство руководства и разделение управленческого труда

4) определенность круга решаемых вопросов и конкретность исполнителей

5) подчинение интересам государственного управления иных интересов на государственной и муниципальной службе

6) централизация и иерархия в управлении

7) постоянство управленческого персонала

8)справедливость в отношении управляющего органа

9) обратная связь в управлении

10)вознаграждение управленческого труда

Данная классификация не полная, но наличие такого минимума может говорить о развитости управляемой системы.

Г) Нормативная основа деятельности гос.управления

С давних времен в основе закрепленния норм права в государстве лежали обычаи, мораль, традиции, право.

В современное время добавились стандарты, технические правила, организационные нормы и обыкновение.

Государственная норма права – эта прописанная правовая норма (норма на основе права) в виде нормативного правового акта, закрепляющая полномочия власти и правомочия иных лиц (юридических и физических).

Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Правовой акт может быть постоянно действующий или временный. Он рассчитан не на отдельный случай, а на целый вид случаев.

Публичный доведенный до всеобщего ознакомления нормативно-правовой акт, является (должен являться) единственные лигитивным источником гос.управления.

В РФ существует большое количество норм права, которое можно подразделить на следующие элементы:

1)законы

- конституция

- Федеральные конституционные законы

- Федеральные законы

- законы субъектов РФ

2)подзаконные акты

- Постановления правительства

- Указы президента

-Постановления глав субъектов РФ

- локальные акты (муниципальные образования, юридические лица)

3)международные договора, ратифицированные Парламентом

4)внутригосударственные договора

Конечно, в наилучшем варианте, когда норма права заключена в законе как наиболее устойчивом акте института законодательства. Но в Российской Федерации большие блоки вопросов регулируются именно постановлениями правительства и указами президента.

Д) Функции государственного управления

Эти функции вытекают из сути государства, его развитости на данный момент времени.

Функционирование – это выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей.

Функционирование – выполнение определенных действий по заранее параметрам и задачам.

Функциями на основании закона или Указа Президента, (например, № 314 от 09.03.04 г.) в Российской Федерации наделяются госорганы, но их реализация происходит через государственное управление. Обозначим общие внутренние функции гос.органов Российской Федерации:

-экономическая

-политическая

-социальная

-экологическая

-правоохранительная

-восстановление нарушенного права.

Общие внешние функции:

-оборона страны

- поддержание правопорядка в мире

- международного сотрудничества

В этом подразделе возникает дискуссионный вопрос – достаточно ли закрепления функций за гос.органами для того, чтобы государство развивалось поступательно вперед или все же направление движения, страны закрепляя цели в законодательстве с президентских плеч переложить на гос.органы.

На практике мы, конечно же это не скоро увидим, но в теории система, по всей видимости, будет гораздо устойчивее.

Е) Информационная составляющая государственного управления. Управляемость системы

1.Этому вопросу до недавнего времени не уделялось должного значения, по субъктно-объектному управлению считалось, да и считается, что субъект априори знает, что объекту необходимо, и какое воздействие на него надо оказывать. Принцип обратной связи в системе субъект-объект говорит о том, что обратная связь есть или может быть, но никак не говорит о качестве, воздействия этой информации на всю систему

Рис.1

Система субъктно-субъектного управления расширяет наше понимание об управляющем воздействии.