PravoDay

Правовое регулирование социальных прав человека включает в себя: признание данной категории прав в конституции государства, а также условий для беспрепятственного осуществления и защиты этих прав (гарантии); практику реализации конституционных социальных прав, т.

е. реализацию норм Основного закона.

Не все ученые рассматривают социальные права в качестве самостоятельной группы. В юридической литературе зачастую говорят о существовании отдельной группы социально-экономических прав, охватывающих экономические, социальные и культурные права.

В первую очередь, термин «социальные права человека» можно рассматривать в узком и широком смысле. В широком смысле «понятие социальных прав охватывает любые общественные связи, которые призваны обеспечить многообразие запросов людей». Такое понимание термина «социальные права» связано с трактовкой социального «как относящегося к жизни людей и их отношениям в обществе». Представляется, что в таком случае объединение социальных, экономических и культурных прав в одну группу является достаточно обоснованным.

Однако, в узком смысле термин «социальное» приобретает совершенно иное значение. Так В.М. Кондратьев отмечает: «Общество - есть собрание людей, товарищески, братски связанных какими-либо общими условиями. Общество, следовательно, возможно как позитивное единство людей. Следует заметить, единство - родовое понятие для общества». Итак, «общественное» и «социальное» характеризуют единство людей по разным основаниям: первое - по «центростремительным» силам в обществе, а второе - по «центробежным». Поиском меры взаимодействия противоположных стремлений в единении людей занято государство - и социальное и общественное по назначению своей деятельности. Благодаря уяснению смысла слова «социальное» становится понятным значение выражения «социальная ориентации, т.е. ориентация на осуществление интересов отдельных единств людей, традиционно называемых социальными группами, классами, слоями или стратами».

С.А. Шавель предлагает учитывать «давнюю традицию, идущую от философов утопистов, связывать понятие социальное с неравенством людей и борьбой за его устранение (например, идея социальной республики во Франции XIX в., социальный вопрос в России в работах Н.Г. Чернышевского, Н.А. Добролюбова и других.

Констатируя отличия социальных прав от иных прав, которые достаточно подробно и всесторонне были проанализированы в зарубежной литературе, отдельные авторы отмечают следующее. Если личные и политические права гарантируют гражданам свободу от вмешательства частных лиц и государства, то социальные права обязательно предполагают участие государства в осуществлении разнообразных мер социальной защиты личности. Именно на основе этого факта многие зарубежные авторы не рассматривают социальные права как основные, понимая под последними только те права, которые выводятся из-под регулирования со стороны властей.

Однако не только социальные права зависят от экономических ресурсов и активной политики государства. Как убедительно показала Агаес Хеллер, грань между социальными правами и правами первого поколения весьма условна: все они связаны с ресурсами государства, большинство из них лишь частично универсальны. Не только социальные права нарушают свободу богатых, но и право частной собственности на средства производства немыслимо без стеснения свободы небогатых.

Подобные характеристики есть лучшее подтверждение того, что система прав, в которой отсутствуют социальные права, – это отображение только политической системы, а не универсальная совокупность прав человека.