PravoDay

В зависимости от концептуального подхода в вопросе конституционно-правового регулирования социальных прав можно выделить следующие типы конституций: либеральные конституции, конституции социалистического типа, неолиберальные конституции.

Конституции либерального типа (Конституция США, первые конституции европейских государств) не признают социальные права в качестве прав человека; в тексте таких конституций вообще отсутствуют социальные права человека.

Конституции социалистического типа (СССР, Куба, Лаос, КНДР, Китай, Вьетнам и другие) закрепляют широкий перечень социальных прав, их гарантий (в том числе и материальных). Социальные права в конституциях социалистического типа признаются «в полном смысле правами человека», которые можно защитить в суде; не редко им отводиться первостепенная роль в обеспечении подлинной свободы личности.

Неолиберальные конституции (Германия, Франция, Италия, Белиз и другие) можно подразделить на две группы. Первая группа таких конституций довольно близка к группе либеральных конституций: социальные права в таких конституциях обозначаются через формулу «директивные принципы социально-экономической политики государства» (например, Конституция Белиза); в тексте конституции (например, Швейцарии) может содержаться оговорка о невозможности прибегнуть к судебной защите ряда социальных прав. Во второй группе неолиберальных конституций (Германия, Италия и другие) закреплены социальные права, закреплены принципы социальной политики государства; в тексте таких конституций отсутствуют какого-либо рода оговорки о невозможности защиты социальных прав.

В ст. 38–42 Конституции РФ закреплены следующие социальные права: право на защиту семьи, материнства и детства; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду. Однако, Конституция РФ не в полной мере закрепляет важнейшее социальное право - право на достаточный уровень жизни. Представляется, что элементами права на достаточный уровень жизни являются право на жилище, право на благоприятную окружающую среду, право на одежду и пищу. Таким образом, в тексте Основного закона не закреплено два важнейших элемента этого права, что, является, существенным недостатком Конституции РФ.

Ст. 17, 18 Конституции РФ объявляет все права непосредственно действующими, неотчуждаемыми, принадлежащими каждому от рождения. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Ст. 33 Конституции РФ содержит возможность защиты гражданами своих прав в административном порядке путем обращения лично в государственные органы и органы местного самоуправления.

Е.И. Колюшин справедливо отмечает, что «положения ст. 18 Конституции России о непосредственном действии прав человека распространяется на все без исключения конституционные права. И если суды не принимают иски в их защиту, то это противоречит как Конституции, так и закону о порядке обжалования неправомерных действий. Значит, надо менять судебную практику».

Таким образом, Конституция РФ в вопросе гарантий прав человека, в том числе и социальных прав в основном акцентируют внимание на юридических гарантиях. Материальные гарантии социальных прав не нашли должного закрепления в Конституции РФ. Представляется, что по формально юридическим соображениям Конституцию РФ 1993 года можно отнести к типу неолиберальных конституции второй группы. Однако, данные различных докладов ПРООН, докладов Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, докладов НПО свидетельствуют о том, что в России существуют огромные проблемы с реализацией данной группы прав. Думается, что социальные права человека в России на практике в большей степени существуют не иначе как цели, директивные принципы социально-экономической политики нашего государства.