PravoDay

Более обширны полномочия прокурора в отношении органов дознания. Он вправе поручать им проведение не только следственных действий, но и давать указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п.

11 ч. 2 ст. 37). Указания прокурора обязательны для дознавателя, причем их исполнение не приостанавливается обжалованием вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41).

Следователь

Говоря о субъектах производства предварительного следствия, российский законодатель использует два разных термина: органы предварительного следствия (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 37 УПК) и следователь. Но если понятие органа предварительного следствия в законе только упоминается, однако прямо не раскрывается, то следователь определяется как должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (п. 41 ст. 5, ч. 1 ст. 38). В отличие от ранее действовавшего процессуального закона (ст. 125 УПК РСФСР) новый Кодекс более не именует следователя органом предварительного расследования, называя его просто должностным лицом.

Основные права и обязанности, образующие процессуальный статус следователя, таковы:

1. Принимать и проверять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ст. 144).

2. Возбуждать с согласия прокурора уголовное дело (п. 1 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 146).

3. Отказывать в возбуждении уголовного дела (ст. 148).

4. Принимать уголовное дело к своему производству или направлять его другому следователю или дознавателю в соответствии с правилами подследственности (п. 2 ч. 2 ст. 38).

5. Заявлять самоотвод при наличии обстоятельств, исключающих его участие в производстве по делу (ст. 62).

6. Самостоятельно направлять ход расследования. Закон не дает прямого ответа на вопрос, что понимать под направлением хода расследования, или направлением расследования. Представляется, что направление хода расследования - это:

1) выдвижение следователем версий, т. е. подлежащих следственной и оперативно-розыскной проверке предположений, касающихся, прежде всего, события преступления, лиц, виновных в его совершении, форм их вины и мотивов действий, а также других фактических обстоятельств дела;

2) определение вопросов и обстоятельств, которые необходимо выяснить по каждой версии, эпизоду или по делу в целом;

3) определение источников доказательственной информации, подлежащих исследованию. Определение следователем направления расследования практически совпадает с определением им предмета расследования, исходя из интересов все- стороннего и полного выяснения обстоятельств дела, и является основой для составления плана следствия. Самостоятельность следователя при направлении хода расследования не абсолютна, она ограничена правом прокурора и начальника следственного отдела давать следователю обязательные указания, в частности, и поданному вопросу (п. 3 ч. 2 ст. 37, п. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 39).

7. Принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения или санкции прокурора (п. 3 ч. 2 ст. 38).

8. Возбуждать перед судом с согласия .прокурора ходатайство об избрании меры пресечения или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (ст. 165).

9. Задерживать лицо по подозрению в совершении преступления (ст. 91).

10. В пределах своих полномочий избирать обвиняемому или подозреваемому меру пресечения (ст. 97).

11. Принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества, меры к неразглашению данных предварительного расследования (ст. 160,161).

12. Составлять протокол о неисполнении участниками производства по делу своих процессуальных обязанностей и направлять его в суд для наложения на нарушителя денежного взыскания (ст. 118).

13. Давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, розыске обвиняемого, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 7 ст. 164,210).

14. Производить предварительное расследование в форме дознания (вместо дознавателя) при соблюдении следующих условий:

а) преступление совершено субъектами, указанными в подпунктах «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151, т. е. лицами, обладающими ограниченным служебным иммунитетом или являющимися военнослужащими или должностными лицами правоохранительных органов;

б) по предметному (родовому) признаку это преступление относится к дознанию и указано в перечне ч. 3 ст. 150.

15. Самостоятельно принимать решения о выделении из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела (ст. 154), а также материалов, содержащих сведения о новом преступлении, не связанном с расследуемым (ст. 155).