PravoDay

Взаимодействие Президента РФ с Председателем Общественной палаты РФ сформирует и обеспечит четкую и эффективную правовую политику, поскольку они должны выполнять главную роль в формировании и осуществлении правовой политики РФ.

Взаимодействие субъектов правовой политики возможно в следующем виде: Президент РФ определяет курс правовой политики. При этом деятельность высших судебных органов и прокуратуры обеспечивает надлежащее формирование и осуществление правовой политики государства со стороны иных субъектов правовой политики. Отдельные субъекты наиболее тесно взаимодействуют друг с другом при формировании и осуществлении правовой политики: российский парламент – с Правительством РФ, органы местного самоуправления – с законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ, а Общественная палата РФ связывает гражданское общество с Президентом РФ через консультанта.

Негосударственные средства массовой информации в формировании правовой политики участвуют опосредованно, а при ее реализации призваны отражать деятельность органов власти, возникшие проблемы и перспективы, а также фокусировать общественное мнение, оперативно его транслировать, мобилизировать население на решение конкретных задач.

Выделяется две основные формы участия граждан в формировании и осуществлении правовой политики государства: участие в выборах и референдумах; реализация права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам.

Могут быть и другие формы участия граждан в оказании влияния на правовую политику, например, посредством реализации прав на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, закрепленных в статье 31 Конституции РФ.

Способы формирования и осуществления правовой политики граждан можно подразделить на:

1) постоянные − реализация права на участие в собраниях, митингах и т. п.; права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам;

2) временные – участие в выборах и референдумах.

Функциональное назначение местного самоуправления заключается в особом способе децентрализации управленческих дел, близких к условиям жизни людей, причем не больших людских масс, а главным образом малых групп и конкретных граждан. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, то есть непосредственное участие в формировании и осуществлении правовой политики.

Все организационные формы формирования и осуществления правовой политики органов местного самоуправления подразделяются на два типа.

Первый характеризуется тем, что относящиеся к нему формы являются каналами публичной власти, что приближает их к государственным формам. Это органы местного самоуправления и формы прямого волеизъявления граждан.

Ко второму типу относятся формы, обеспечивающие общественное участие в осуществлении местного самоуправления, то есть общественные по своей природе.

Вместе с тем, необходимо скоординировать работу органов местного самоуправления на формирование и осуществление правовой политики в пределах муниципального образования, обеспечив самостоятельность данных органов. В настоящее время каждый из видов муниципальных образований призван решать присущие только ему вопросы местного значения, то есть вопросы местного значения поселения не совпадают с вопросами местного значения муниципального района и городского округа. Действующий ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» призван исправить существующую ситуацию, когда являющиеся муниципальными образованиями миллионный город и поселение с числом жителей в несколько сотен человек обладают одинаковыми полномочиями, несмотря на очевидную несопоставимость их экономических, социальных и демографических потенциалов.